Reseña

LAS MUJERES EN VENEZUELA: DERECHO Y GÉNERO.




BEATRIZ DEL VALLE MARTINEZ GONZALEZ

LAS MUJERES EN VENEZUELA: DERECHO Y GÉNERO.
BEATRIZ DEL VALLE MARTINEZ GONZALEZ
ORCID: 0009-0003-4571-3436
____________________________________________________________
Editor: @Fondo editorial Orinoco Pensamiento y Praxis de la Asociación Civil Sin Fines de Lucro “Asociación Fraternidad y Orientación Activa”. RIF.- J403372659.
Ediciones:
Revista Orinoco: Pensamiento y Praxis. 2025
1da Edición
Correos electrónicos:
beatrizmartinezg2@yahoo.es
revistaorinocopensamientoyp@gmail.com
Ciudad Bolívar. Venezuela
Portada:
“Mujeres, Ley y Vida: Voces y Derechos en Venezuela” 2025.


10.5281/zenodo.20208356

Se aprueba la reproducción parcial o total del contenido de la presente obra, con la condición de que se acrediten y citen las fuentes, conforme a las diferentes normas internacionales sobre criterios para escritos y poemarios y se remita un ejemplar al @Fondo editorial Orinoco Pensamiento y Praxis de la Asociación Civil Sin Fines de Lucro “Asociación Fraternidad y Orientación Activa”, y a la autora, a las direcciones electrónicas indicadas.® Todos los derechos de la edición en castellano reservados. Ciudad Bolívar. República Bolivariana de Venezuela.

PROLOGO

Introducirnos en la lucha combativa de las feministas por las reivindicaciones de los derechos de la mujer venezolana de la mano de la autora de esta obra “Las Mujeres en Venezuela: derecho y género” nos lleva a la reflexión y al análisis. La autora, Beatriz Martínez González ha venido destacándose en la defensa de los derechos humanos desde su trabajo de voluntaria en la Comisión de Derechos Humanos “Derecho y Justicia” de la Pastoral Social de la Arquidiócesis de Ciudad Bolívar hasta su labor como defensora adjunta en la Defensoría del Pueblo.
Pero, su espíritu inquieto la empujo a cruzar el mundo y la llevo a la Universidad de Zaragoza, España con tan solo una maleta llena de sueños y ganas de cambios estructurales en la legislación venezolana.
Los derechos de la mujer venezolana, se va dibujando en la obra con índices comparativos de la legislación española, llevándonos a concluir que los derechos de la mujer se han visto invisibilizados en el mundo desde hace siglos. Por lo que ir descubriendo, con pasos firmes la situación jurídica y social de la mujer venezolana pasa por un entramado histórico, político y real para cada una de nosotras.
Ella misma nos va guiando al señalar que: “Se destaca la importancia del derecho a la igualdad y se puntualiza la realidad de la mujer venezolana en la Constitución y en las leyes, seleccionando cuatro temas concretos, para ir identificando las estructuras que sostienen las relaciones de género. Los cuatro órdenes que se plantean como centrales en la problemática de género son: el desarrollo civil de los derechos (el Aspecto Familiar), la organización de la intimidad y el honor (el Aspecto penal), la división del trabajo (el Aspecto Laboral) y la organización de la ciudadanía (el Aspecto Político)”.
Aspectos que se van entrecruzando como una gran telaraña, que atrapa a hombres y mujeres que van a liderar los poderes públicos, convirtiendo el sistema en un círculo vicioso, donde el patriarcado mantiene su hegemonía. Descubrir en las líneas de esta obra como salir de la “rueda del hámster”, que si bien lo mantiene saludable no lo lleva a avanzar, es tarea de cada uno de las lectoras y lectores.
La autora inicia con la identificación de los cambios constitucionales, referidos al derecho a la igualdad y no discriminación por razón de género, es decir, lo que dice la ley. Y dichos cambios, causan emoción y esperanza. Luego nos lleva a entender el concepto de familia en Venezuela y su influencia en el tratamiento legislativo de las relaciones de género, que se hace dramático al analizar la legislación y la jurisprudencia para establecer como se materializa la igualdad y la no discriminación por razón de sexo en el aspecto penal.
Pero, los cambios de los derechos de la mujer, no se pueden analizar con claridad sin establecer la necesidad del reconocimiento del trabajo de las mujeres en el sistema productivo y reproductivo del país y analizar la participación de las mujeres en el proceso de desarrollo de la patria, con un papel protagónico a través del empoderamiento.
Y como una sentencia lapidaria pretende demostrar que la efectiva transformación de las relaciones de género en el país, pasa por tener un marco interpretativo unificado en los poderes públicos, estableciendo la importancia del rol de la defensoría del pueblo para el efectivo cumplimiento de la igualdad y la no discriminación por razón de sexo.
Los daños estructurales que ha causado el sistema hegemónico del patriarcado, cual pandemia, continua, siguen estando vigentes en la actualidad “disfrazados en un discurso políticamente correcto”, y de ahí deriva la importancia de la obra, que nos deja el sabor a ganas de libertad.
Ángela Martínez González
Médica Epidemióloga

AGRADECIMIENTOS
Siempre pensé en la realización de un agradecimiento breve, pero a lo largo del camino recorrido se hace misión imposible no tener mucho que reconocer en el apoyo dado a la realización de esta Tesis; por lo que quiero ser justa y consecuente con el soporte que me han brindado. En primer lugar agradezco a mi paciente e incondicional Director de Tesis Dr. José Ignacio Lacasta, por ser sustento en las horas menguadas que hacían mirar un camino cerrado cuando estaba al descubierto y su capacidad de saber guiar mis ideas. Le agradezco igualmente al personal docente y administrativo del Departamento de Derecho Penal, Filosofía del Derecho e Historia del Derecho de la Universidad de Zaragoza, al personal del Tercer Ciclo y de la biblioteca de la Facultad de Derecho y de la Escuela de Estudios Sociales, que con su cooperación desinteresada hicieran posible este sueño.
Agradecimiento obligatorio merece la Fundación Gran Mariscal de Ayacucho, con cuyo aporte económico pude conseguir la prosecución y culminación de esta ardua labor. También debo agradecer a la Cruz Roja Española, por su múltiple colaboración.
Agradecer hoy y siempre a mi familia por procurar siempre mi bienestar, en especial a mi padre Ramón, a mis herman@s Ángela, Ángel y Alexander, sobrin@s Angibette, Anderson, Angelis y Jorge por el ánimo, apoyo y alegría que siempre me han dispensado. Así como a mi gran tía Estrella, quien ocupa un lugar especial en mi corazón. En fin, a mi gran familia venezolana y en especial a mis tías Ligia, Lina y Eduviges, así como a mis tíos Pablo y Antonio, y a todas aquellas personas que han vivido conmigo la realización de esta tesis doctoral, a las cuales no puedo nombrar pero que les reconozco el haberme brindado todo el apoyo, colaboración, ánimo y sobre todo cariño y amistad.
Agradecimiento especial a María Alexandra Vásquez, compañera de viaje y amiga, por animarme a realizar el doctorado y sembrar la semilla de este viaje extraordinario por los caminos del conocimiento y la investigación. Finalmente mi máximo agradecimiento a mis colaboradoras Mabel, Laura, Pilar, Estrella, Leticia, Maura y Yolanda, por ser soporte y compañía en el período de estudio; y al grupo de andarines, personas que desde el primer momento me brindaron apoyo, colaboración y cariño, en el recorrido de los bellos caminos de Aragón.





A Delmira (q.e.p.d.),
mujer ejemplar, luchadora y madre,
y a todas las mujeres venezolanas,
las verdaderas protagonistas de este proyecto.








ÍNDICE

PROLOGO………………………………………………………………………….
AGRADECIMIENTO………………………………………………………………
DEDICATORIA…………………………………………………………………….
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………..
3
5
6
13

1. Planteamiento del Problema o estado de la cuestión………………………. 13
2. Objetivos de la Investigación………………………………………………….. 15
3. Estructura y diseño de la investigación…………………………………….. 18
4. Limitaciones del estudio y contribución esperada del proyecto………… 20
ABREVIATURAS………………………………………………………………….
22

CAPITULO I. DERECHO A LA IGUALDAD POR RAZÓN DE SEXO

1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………….. 24
2. SISTEMA JURÍDICO Y GÉNERO……………………………………………... 25
3. DESARROLLO HISTÓRICO-JURÍDICO DEL DERECHO A LA IGUALDAD EN LA CONSTITUCIÓN VENEZOLANA………………………… 32
4. ENFOQUE DE GÉNERO EN LA CONSTITUCIÓN VENEZOLANA……….. 47
4.1. Afirmación del derecho a la igualdad……………………………………… 47
4.1.1. En el derecho de familia……………………………………. 48
4.1.2. En el derecho civil…………………………………………... 48
4.1.3. En el derecho laboral……………………………………….. 50
4.1.4. En el derecho político………………………………………. 50
4.2. El lenguaje de Género……………………………………………………….. 50
5. DERECHO A LA IGUALDAD………………………………………………… 55
5.1. Igualdad de Iure………………………………………………………………. 63
5.2. Igualdad de Facto…………………………………………………………….. 66
6. DISCRIMINACIÓN POR RAZÓN DE SEXO…………………………………. 69
6.1. La diferencia…………………………………………………………………... 71
6.2. Prohibición de discriminación……………………………………………… 73
6.2.1. Discriminación Directa……………………………………... 80
6.2.2. Discriminación Indirecta…………………………………… 82
7. MEDIDAS POSITIVAS………………………………………………………… 83

CAPITULO II. LOS DERECHOS FAMILIARES Y CIVILES DE LAS MUJERES VENEZOLANAS.
1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………….. 94
2. LA FAMILIA……………………………………………………………………. 95
2.1. La Familia como Institución………………………………………………… 95
2.2. La Familia Latinoamericana………………………………………………... 103
2.3. La Familia Venezolana………………………………………………………. 108
3. LA FAMILIA EN LA CONSTITUCIÓN VENEZOLANA…………………….. 116
3.1. Evolución constitucional del concepto de familia………………………... 117
3.2. La maternidad y la paternidad……………………………………………… 124
4. EL MATRIMONIO Y LAS UNIONES DE HECHO…………………………… 129
4.1. El Matrimonio…………………………………………………………………. 129
4.1.1. Concepto…………………………………………………….. 129
4.1.2. Breve referencia histórica………………………………….. 132
4.1.3. El matrimonio civil…………………………………………. 135
4.2. Las Uniones de Hecho………………………………………………………………… 142
5. EL DIVORCIO…………………………………………………………………... 146
5.1. Referencias históricas del divorcio………………………………………… 147
5.2. Causales de divorcio y visión de género………………………………….. 149
5.2.1. El adulterio…………………………………………………. 150
5.2.2. El abandono voluntario…………………………………….. 151
5.2.3. Los excesos, sevicia e injurias graves……………………… 152
5.2.4. El conato para corromper o prostituir……………………. 153
6. UNIDAD FAMILIA-TRABAJO………………………………………………... 154
6.1. Progreso Educativo…………………………………………………………... 154
6.2. Relación Familia-Trabajo…………………………………………………… 156
7. FAMILIA Y PARTICIPACIÓN………………………………………………… 157
7.1. Familia, mujeres y emancipación…………………………………………... 158
7.2. La familia como iniciadora de la participación………………………….. 161

CAPITULO III. LEGISLACIÓN PENAL Y VISIÓN DE GÉNERO EN VENEZUELA.
1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………….. 165
2. VISIÓN DE GÉNERO EN LA LEGISLACIÓN PENAL VENEZOLANA……. 166
2.1. La Constitución como marco de referencia de los bienes jurídicos penales………………………………………………………………………………. 167
2.2. El Código Penal………………………………………………………………. 169
2.3. La Visión de Género………………………………………………………….. 171
2.3.1. Reclusión Femenina………………………………………… 171
2.3.2. Uxoricidio…………………………………………………… 174
2.3.3. Delitos contra las buenas costumbres……………………... 178
2.3.4. Violación…………………………………………………….. 181
2.3.5. El Adulterio…………………………………………………. 185
3. LA PROSTITUCIÓN……………………………………………………………. 191
3.1. Concepto de Prostitución……………………………………………………. 191
3.2. Legislación Internacional……………………………………………………. 192
3.3. Sistemas Legislativos sobre la prostitución……………………………….. 195
3.3.1. Sistema Prohibicionista…………………………………….. 196
3.3.2. Sistema Reglamentista……………………………………… 196
3.3.3. Legalización de la actividad………………………………... 197
3.3.4. Sistema Abolicionista……………………………………….. 199
3.4. Regulación en Venezuela…………………………………………………….. 200
4. EL ABORTO…………………………………………………………………….. 204
4.1. Aspecto Legal…………………………………………………………………. 206
4.1.1. El aborto en la legislación venezolana…………………….. 206
4.1.2. Los proyectos de cambio de la legislación del aborto…….. 211
4.2. Aspecto Médico……………………………………………………………….. 220
4.3. Aspecto Religioso……………………………………………………………... 223
4.3.1. Visión sobre la maternidad, la sexualidad y la anticoncepción……………………………………………………... 223
4.3.2. Posición de la Iglesia frente al aborto intencional………... 204
4.4. Doctrina Feminista…………………………………………………………… 227
5. REGULACIÓN PENAL DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO…………………. 228
5.1. Concepto de Violencia contra la mujer……………………………………. 229
5.2. Violencia de género y derechos humanos…………………………………. 235
5.3. Tratamiento legislativo………………………………………………………. 238
5.3.1. Antes de 1999……………………………………………….. 239
5.3.2. Después de 1999…………………………………………….. 241
5.4. Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia……………………………………………………………………………. 246
5.4.1. La Categoría de Orgánica………………………………….. 247
5.4.2. Violencia contra la mujer y La violencia doméstica……… 248

CAPÍTULO IV. LOS DERECHOS LABORALES DE LAS MUJERES EN VENEZUELA.
1. INTRODUCIÓN………………………………………………………………… 257
2. CONSAGRACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA IGUALDAD LABORAL….. 259
2.1. Breve desarrollo constitucional del derecho laboral……………………. 259
2.2. La Constitución Bolivariana………………………………………………… 263
2.2.1. Igualdad Laboral de Género……………………………….. 265
2.2.2. La prohibición de discriminación laboral………………… 267
2.3. De lo productivo y lo reproductivo…………………………………………. 269
2.3.1. Valor económico del trabajo doméstico…………………… 276
2.3.2. Medidas de conciliación……………………………………. 286
3. LEGISLACIÓN LABORAL VENEZOLANA………………………………….. 288
3.1. Antecedentes Coloniales: Las leyes de indias…………………………….. 288
3.2. Antecedentes históricos postcoloniales……………………………………. 291
3.3. La legislación laboral contemporánea……………………………………. 296
3.4. En la Revolución Bolivariana………………………………………………. 310
4. SITUACIÓN LABORAL DE LAS MUJERES EN VENEZUELA…………….. 318
4.1. Relación entre educación y empleo femenino…………………………….. 319
4.2. Incorporación de las mujeres en el mercado laboral……………………. 322
4.3. Concepto de discriminación laboral……………………………………….. 324
4.4. Segregación ocupacional……………………………………………………. 326
4.4.1. Segregación horizontal……………………………………... 327
4.4.2. Segregación Vertical………………………………………... 331
4.5. Desigualdades salariales entre hombres y mujeres……………………… 333
5. GARANTÍAS DE LOS DERECHOS LABORALES DE LAS MUJERES EN VENEZUELA………………………………………………………………………. 338
5.1. La Reserva de Ley Orgánica………………………………………………… 338
5.2. El control de constitucionalidad……………………………………………. 339
5.3. El Recurso Judicial…………………………………………………………… 339
5.3.1. Análisis del caso aeropostal………………………………… 341
5.3.2. Análisis del derecho a la paternidad………………………. 343
5.4. Otras garantías………………………………………………………………... 347

CAPÍTULO V. LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LAS MUJERES VENEZOLANAS.
1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………….. 349
2. PARTICIPACIÓN Y CIUDADANÍA………………………………………….. 350
3. DESARROLLO HISTÓRICO DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES.. 357
4. LOS DERECHOS POLÍTICOS EN LA CONSTITUCIÓN VENEZOLANA….. 361
4.1. La evolución del sufragio……………………………………………………. 361
4.2. La participación del pueblo como derecho político……………………… 363
5. PARTIDOS POLÍTICOS………………………………………………………... 367
5.1. feminismo y partidos políticos………………………………………………. 368
5.2. El feminismo en el movimiento sufragista venezolano…………………… 373
6. SITUACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES EN VENEZUELA……………... 381
6.1. Las mujeres en la Revolución Bolivariana………………………………… 382
6.2. El empoderamiento de la mujer venezolana……………………………….. 385
6.3. El liderazgo femenino y los consejos comunales…………………………. 391
7. CUOTAS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA…………………………………... 395
7.1. El análisis de la constitucionalidad de las cuotas……………………….. 395
7.1.1. Por la Corte constitucional de Colombia………………….. 396
7.1.2. las cuotas en la doctrina…………………………………….. 401
7.2. Las cuotas de participación política en América Latina………………… 403
7.3. Las cuotas de participación política en Venezuela………………………. 405

CAPÍTULO VI. LAS MUJERES EN LOS PODERES PÚBLICOS.
1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………….. 420
2. EL PODER PÚBLICO NACIONAL……………………………………………. 421
3. TRILOGÍA DE PODERES……………………………………………………… 422
3.1. Poder Ejecutivo………………………………………………………………. 422
3.2. Poder Legislativo……………………………………………………………… 429
3.3. Poder Judicial…………………………………………………………………. 437
4. LOS NUEVOS PODERES………………………………………………………. 442
4.1. El Poder Electoral……………………………………………………………. 444
4.2. El Poder Ciudadano…………………………………………………………. 447
4.2.1. La Fiscalía General de la República………………………. 451
4.2.2. La Contraloría General de la República………………….. 452
4.2.3. La Defensoría del Pueblo…………………………………… 453
5. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS…………………………………………………... 462
5.1. La Ley de Igualdad de Oportunidades……………………………………... 471
5.2. Políticas de igualdad de oportunidades……………………………………. 476
6. LA TRANSVERSALIDAD DE GÉNERO………………………... 482
7. PRESUPUESTO Y GÉNERO…………………………………………………… 490
CONCLUSIONES………………………………………………………………….. 494
BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………. 515

LAS MUJERES EN VENEZUELA: DERECHO Y GÉNERO.
BEATRIZ DEL VALLE MARTINEZ GONZALEZ


El libro Las mujeres en Venezuela: derecho y género, aborda la situación de las mujeres en el contexto venezolano, analizando las normativas, políticas públicas y prácticas sociales que impactan su vida. Su objeto central es explorar la relación entre el derecho y el género, examinando cómo las reformas constitucionales y legales han influido en la igualdad y no discriminación por razón de sexo. El estudio se enmarca en el área temática de los derechos humanos, estudios de género y sociología jurídica, con un enfoque interdisciplinario que integra perspectivas históricas, políticas y sociales. Los objetivos principales incluyen identificar los cambios constitucionales que promueven la igualdad de género, analizar la participación de las mujeres en el desarrollo del país, y establecer la necesidad de un marco interpretativo común en los poderes públicos para garantizar la igualdad. La metodología empleada es cualitativa, con enfoque hermenéutico y análisis documental, utilizando técnicas de interpretación jurídica y sociología jurídica. Se destaca la transversalidad de género y la incorporación de un lenguaje no sexista en la Constitución venezolana. La discusión revela avances significativos, como la constituyente de 1999 y la incorporación de medidas positivas, pero también persistentes desigualdades salariales, estereotipos de género y falta de aplicación efectiva de políticas públicas. Los hallazgos subrayan la importancia del empoderamiento femenino en espacios políticos y sociales, así como el rol crucial de la Defensoría del Pueblo en la vigilancia y promoción de la igualdad. Sin embargo, se señala que la transformación de las relaciones de género requiere un esfuerzo combinado y un marco interpretativo unificado. Este trabajo contribuye a la comprensión de las desigualdades de género en Venezuela, ofreciendo herramientas teóricas y prácticas para avanzar hacia una sociedad más justa e igualitaria. Es un referente para académicos, legisladores y activistas comprometidos con la transformación social desde una perspectiva de género.
Palabras Clave: Igualdad de género, Derechos constitucionales, Empoderamiento femenino, Políticas públicas, Defensoría del Pueblo






INTRODUCCIÓN.

La investigación sobre Las mujeres en Venezuela pretende ser un análisis de la situación de esa parte de la población que se pierde en la descripción neutral de las normativas. Son ese grupo que integra a las féminas de todas las razas, condición social, religión o preferencia sexual. Por lo que se hace referencia a la variedad de condiciones y situaciones de ese personaje, que no trata de que se valide en un concepto de “mujer” sin fisuras para todas y cada una de ellas como advierte Valcárcel .
El contexto donde se inscriben es en Venezuela, en medio de los sueños revolucionarios de un socialismo que procura nivelar las clases y donde a través de un proceso constituyente se sientan las bases de cambio, donde es propicio la integración de las mujeres.
Es en el marco de la modificación normativa, que regula la conducta de esta sociedad latinoamericana, donde se puede insertar el género como instrumento analítico de las relaciones asimétricas entre mujeres y hombres, y el estudio del ejercicio del poder.
1. Planteamiento del problema o estado de la cuestión
La última reforma constitucional realizada en la República Bolivariana de Venezuela constituye un avance extraordinario, en cuanto a las modificaciones del derecho a la igualdad y la visión de género, que obliga a cambios de leyes caducas y a la implementación de políticas públicas que hagan efectivo el marco de referencia de los bienes jurídicos protegidos por la norma fundamental.
Novedosa se presenta la incorporación de las medidas positivas en esta labor constituyentista, así como la obligación de legislar para garantizar las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva. A través de este trabajo renovador se marcan pautas importantes para el logro eficaz del derecho a la igualdad por razón de sexo.
Una vez examinado los tres últimos informes presentados por este país suramericano, el Comité de la Convención Internacional para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer destaca como aspectos positivos: la aprobación de la nueva Constitución; el refuerzo de los mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer, a través de recursos humanos y financieros; las diversas medidas adoptadas en la esfera de la legislación, la política y las instituciones con el fin de lograr la igualdad, entre otros .
Pero, dentro de la esfera de recomendaciones enfatiza su preocupación en el hecho de no haber concluido las reformas del Código Penal y el Código Civil que datan de 1937 y 1982 respectivamente, que lo enlacen con la Convención y la Constitución; que no se comprenda correctamente el objeto de las medidas especiales de carácter temporal mencionadas en el párrafo 1 del artículo 4 de la Convención; la falta de mecanismos de supervisión eficaces para evaluar las repercusiones del Plan Nacional de Igualdad para las mujeres y la falta de claridad de la integración de la perspectiva de género en todos los planes nacionales sectoriales.
Además, preocupa que en los planes y programas se utilice el concepto de “igualdad” y de “equidad” como sinónimos, la persistencia de actitudes estereotipadas y de modelos de comportamientos patriarcales con respecto a las funciones y responsabilidades que incumben a hombres y mujeres en la familia y en la sociedad, las persistentes desigualdades salariales entre mujeres y hombres, y que no se entienda suficientemente el principio de igual remuneración por trabajo de igual valor, entre otras .
Por lo que contrariamente a la creencia general muy arraigada en América Latina, que tiende a entender que las modificaciones legislativas provocan una especie de cambio mágico inmediato, se deduce que estos acontecimientos no han sido suficientes para el aumento del derecho a la igualdad por razón de sexo en Venezuela.
2. Objetivos de la Investigación
El hogar comenzó a compartirse desde 1982, cuando se reformó el Código Civil, superándose así la falta de derecho de la mujer a no poder vender los bienes adquiridos en el domicilio porque todo estaba a nombre del marido . Sólo a finales del siglo pasado se logró que el patrimonio familiar se compartiera a partes iguales.
Actualmente, la participación que están teniendo las féminas venezolanas es destacable, de cinco poderes públicos, tres están dirigidos por mujeres: el Electoral, el Ciudadano y el Judicial . Sin embargo, se subraya que lo más importante no son los altos cargos a los que siempre han tenido derecho y se les ha negado, lo más significativo es el papel que están jugando las mujeres en los consejos comunales, las misiones y en todos los programas que el Gobierno impulsa.
En el área económica y de presupuestos con sensibilidad de género: se resalta la obligación que tienen todos los organismos del poder público de la República Bolivariana de Venezuela de incluir la perspectiva de género en sus presupuestos anuales, es decir, de hacer presupuestos sensibles a los intereses y las necesidades de las mujeres; avance que fue consolidado por vía de Decreto presidencial en el año 2005.
Pero todavía falta mucho por hacer, el logro de la igualdad de género reclama un esfuerzo combinado, intersectorial e interinstitucional, con la participación de organismos de gobierno, organizaciones no gubernamentales y la colaboración de las agencias internacionales creadas para tales fines.
La lectura constante de un hombre blanco sin defectos físicos en las leyes neutrales que rigen el país, muestra que por mucho tiempo se ha aceptado una conformación biológica que establece una relación asimétrica de poder entre el hombre y la mujer. Se plantea un tratamiento desigual de las féminas, las cuales históricamente han sido reducidas al ámbito del hogar sin derecho a la vida pública, produciendo su invisibilidad. Esto puede continuar creando estereotipos devastadores de lo que se debe tomar como referencia en las leyes, y en la formulación y ejecución de las políticas públicas.
Ante los diferentes planteamientos de los miembros de los poderes públicos, donde se vislumbra un marco interpretativo diferenciado en cuanto al concepto de igualdad por razón de sexo, se plantea el ejercicio de la transversalidad de la perspectiva de género a través de la promoción, defensa y vigilancia del sistema por parte de la Defensoría del Pueblo, y en especial en cuanto se refiere al derecho a la igualdad por razón de sexo.
La igualdad de ambos sexos llevaría a incrementar el bienestar del país en un triple sentido, del propio Estado, de la sociedad y la familia. Aumentaría las posibilidades de que las féminas proporcionen un mejor servicio a Venezuela, contribuyendo al avance en aspectos tan fundamentales como son educación, la economía, la defensa, la justicia y la salud.
Sin embargo, se recuerda que la disminución de la discriminación sexual no es un acto o una acción determinada, sino un proceso donde todo se interrelaciona y lleva a la deconstrucción de los conceptos adquiridos y a la construcción de nuevas conceptualizaciones y nuevas actitudes de mujeres y hombres, porque juntos pueden construir un mejor país.
Por lo que el objeto del presente estudio es abordar la relación existente entre el derecho y el género, dentro de la igualdad y la libertad, fundamentos reguladores de la sociedad política y civil de los Estados democráticos.
Todo ello, lleva consigo la necesidad del Aumento de la igualdad y no discriminación por razón de sexo en Venezuela, a través del tratamiento de un marco interpretativo común en los poderes públicos en el desarrollo de los compromisos internacionales, constituyéndose en el principal objetivo.
Para ello se pretende:
• Identificar los cambios constitucionales referidos al derecho a la igualdad y no discriminación por razón de sexo.
• Entender el concepto de familia en Venezuela y su influencia en el tratamiento legislativo de las relaciones de género.
• Establecer la necesidad de reconocimiento del trabajo de las mujeres en el sistema productivo y reproductivo del Estado.
• Analizar la participación de las mujeres en el proceso de desarrollo del país, con un papel protagónico a través del empoderamiento.
• Demostrar que la efectiva transformación de las relaciones de género en el país, pasa por tener un marco interpretativo unificado en los poderes públicos.
• Establecer la importancia del Rol de la Defensoría del Pueblo para el efectivo cumplimiento de la igualdad y no discriminación por razón de sexo.
• Examinar el papel que ha jugado el movimiento feminista venezolano.
Se pretende (resultados) establecer la importancia de la transformación de las relaciones desiguales a través del empoderamiento de las mujeres, la disminución de la carga de trabajo (doble jornada) con la invariable revalorización de su trabajo productivo y reproductivo, así como la disminución de las estructuras de explotación con la mayor independencia de la mujer. Se requiere un trato igualitario y no discriminatorio por parte de los funcionarios públicos a través de la incorporación de un marco interpretativo conjugado y la intervención de la Defensoría del Pueblo.
No es fácil romper con una cultura de subordinación y exclusión que tiene miles y miles de años, en los que la mujer ha sido convertida en instrumento de su propia dominación. El proceso es lento porque en la mente del venezolano y la venezolana todavía está anidado un modo de pensar que es difícil de erradicar rápidamente, lo cual implica pensar que la solución no se puede plantear sólo con una reforma normativa, o sólo con la transformación de los sistemas educativos o políticos, culturales o sociales. Quizás la fórmula se encuentre en la modificación aportada desde todas las áreas, aprendiendo a ver lo que no se ve, alterando aquello que guía las miradas. La sociedad patriarcal aplica determinados significados a lo que se percibe, y eso hay que transformarlo.

3. Estructura y diseño de la investigación
La metodología a emplear es la técnica de recolección de datos de investigación jurídica, las cuales serán las herramientas fundamentales para la obtención de la información necesaria de acuerdo a los objetivos planteados en el presente proyecto de investigación, a través de los métodos comparativos causales. Como opción metodológica se utilizará la descriptiva-explicativa, con un enfoque cualitativo hermenéutico y atendiendo a una evaluación continúo-formativa.
La recolección de los datos se realizará a través de la observación documental y las técnicas de interpretación jurídica. Comprenderá la revisión de los documentos relativos a la temática de estudio y la interpretación jurídica consistirá en el análisis del significado propio de las palabras y en los casos de lagunas jurídicas o vacías de juridicidad, se implementará la interpretación por analogía.
Se plantea multiparadigmático, porque se utilizarán estrategias de reflexión sobre lo observado, aplicando la metodología para el análisis de género del fenómeno legal, estableciendo pautas para cambiar la realidad, a través de la sociología jurídica en el estudio de los marcos ideológicos y jurídicos, tanto del derecho a la igualdad en Venezuela como de la propia organización de los poderes públicos en la actualidad.
Se destaca la transversalidad de género y la incorporación de un lenguaje no sexista en la Constitución, para entender que el tratamiento no sólo constitucional sino legislativo ha marcado la real aplicación del principio a la igualdad por razón de sexo en el contexto venezolano, que ha provocado grandes cambios en el nuevo planteamiento de la Revolución bolivariana, pero que no termina de consolidarse como un marco interpretativo afín para todos los poderes públicos.
Es así como la comprensión de los marcos ideológicos establecidos en la nueva Constitución se hacen ineludibles, no sólo con respecto al derecho a la igualdad, sino también con el aporte específico de un lenguaje de género no sexista, con la ampliación del concepto de familia, así como la defensa transversal de los derechos humanos en general y la incorporación de figuras nuevas para su protección como la defensoría del pueblo. Todo esto hace obligatorio el análisis constitucional bajo la mirada crítica de una perspectiva de género del discurso que se presenta.
Ahora bien, el estudio de la situación real de la mujer en Venezuela obliga así mismo a no eludir el enfoque sociológico, para así determinar las posibilidades actuales de la transformación socio-cultural del tratamiento que se le otorga a las mujeres y sí serán realmente efectivos o no dichos cambios legislativos.
Adicionalmente, se plantea no quedarse en la mirada crítica del “nuevo” modelo venezolano - impregnado de los antecedentes históricos- sino aproximarse al pensamiento jurídico-político europeo, a través de la legislación española, dilucidando sus puntos en común y en disidencia, tendientes a la integración.
Es una tesis jurídica y sociológica, que se cautiva con la historia y desafía a la política. Su pertinencia científica se encuentra en: a) La incorporación de la perspectiva de género. b) A pesar de los contenidos multidisciplinarios, no se pierde lo filosófico-jurídico de la investigación que mantiene el constitucionalismo como eje fundamental del ordenamiento jurídico. c) Por dejar al descubierto las discriminaciones de género en las instituciones y estructuras jurídicas. d) Por el planteamiento del marco interpretativo que conecte a los poderes públicos y su vigilancia por parte de la defensoría del Pueblo. e) Por el análisis de la influencia del movimiento feminista.
Así, en el primer capítulo se desmarca lo que vendría a configurar el corazón de la investigación, se plantea el marco constitucional del derecho a la igualdad, dando un rápido repaso al tratamiento otorgado por las anteriores constituciones, y dividiendo el análisis del artículo 21 de la Carta Magna, en dos partes muy bien diferenciadas. Se hace referencia al derecho a la igualdad y a la no discriminación, para luego tratar el planteamiento novedoso de la igualdad de oportunidades y del mandato a los Poderes Públicos del establecimiento de medidas positivas.
Se esboza el marco legislativo y la jerarquización de las leyes en Venezuela, la cual cobra especial importancia por la reforma constitucional de 1999, donde se establecieron importantes innovaciones que, en buena medida, la colocan a la vanguardia desde el plano dogmático formal y de los mecanismos para la vinculación entre el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho interno.
Si desde la Ilustración, occidente aceptó la relatividad de los valores y la pluralidad de los mismos, el contenido ideológico de la igualdad también se ha hecho relativo, dependiendo de la concepción que de ella ofrezca cada una de las ideologías existentes. Por esto, el hecho de entender la igualdad de una manera o de otra, repercute en la estructuración del Estado y en la política misma, pues cabe afirmar que la definición de igualdad con la que se opere, determina el tipo de ciudadano, que quiere un Estado y una sociedad, y dará cabida a una serie de marcos interpretativos en los poderes públicos que suministrarán mayor o menor apertura al empoderamiento de las mujeres.
Así planteado la importancia del derecho a la igualdad, se puntualiza la realidad de la mujer venezolana seleccionando cuatro temas concretos, para ir identificando las estructuras que sostienen las relaciones de género. Los cuatro órdenes que se plantean como centrales en la problemática de género son: el desarrollo civil de los derechos (el Aspecto Familiar), la organización de la intimidad y el honor (el Aspecto penal), la división del trabajo (el Aspecto Laboral) y la organización de la ciudadanía (el Aspecto Político).
4. Limitaciones del estudio y contribución esperada del proyecto
El intentar aumentar el derecho a la igualdad por razón de sexo en Venezuela a través del tratamiento de un marco interpretativo común en los poderes públicos en el desarrollo de los compromisos internacionales, se presentaba inminente ante las reformas constitucionales a implementarse; sin embargo, la modificación del discurso gubernamental a partir de 2006, logró que el pensamiento de cambio se centrara en el establecimiento del socialismo por encima de cualquier otra ideología. Por lo que la mujer y el pensamiento feminista se han desarrollado en la medida que cobra sentido en la implementación de esta corriente de pensamiento.
Esto conlleva a que se mantenga la falta de conjunción entre las teorías sociológicas y las explicaciones de las desigualdades de género en el contexto jurídico. En el proyecto político democrático pareciera no tener cabida otro pensamiento que el dirigido por el líder. Lo que conlleva a la búsqueda de un pensamiento único, con un partido político único, sindicato único, etc., provocando graves limitaciones en la percepción de otros problemas que no sean los enmarcados en el ámbito del mantenimiento del poder y la consolidación del proyecto político.
La presente investigación puede tener una importancia teórica y práctica. Desde el punto de vista teórico representaría un aporte a la comprensión de uno de los problemas claves de los derechos humanos en la actualidad, hasta ahora escasamente explorado en Venezuela, como lo es la visión de género y el empoderamiento de las mujeres.
Se constituiría además en una aproximación al estudio global del derecho a la igualdad y no discriminación por razón de sexo en el país, vista desde la labor realizada por los poderes públicos y en la Defensoría del Pueblo, en virtud que, tanto el Ombudsman como la implementación de las medidas positivas para el real y efectivo acatamiento del derecho a la igualdad y al principio de no discriminación, han sido expresamente consagrados en la Carta Magna de 1999.
Desde el punto de vista práctico brindaría a las instituciones oficiales una base científica para la adopción de medidas de ejecución eficaz de la CEDAW ajustada a la realidad.
Ante la interrogante de sí ¿Era necesaria la reforma constitucional?, la respuesta es definitivamente positiva. Ahora bien, ¿Ha sido suficiente? En la investigación se determinará si el cambio constitucional fue sólo simbólico, ya que, aunque las mujeres han obtenido mejores derechos y garantías, su condición real pareciera que se sigue deteriorando sin afectar la calidad material de su existencia. Acercar la realidad a los planteamientos constitucionales requerirá un trabajo conjunto y un marco interpretativo común a todos los poderes públicos que haga operativo la aplicación de las políticas públicas.

ABREVIATURAS

AMBAR: Asociación de Mujeres por el Bienestar y Asistencia Recíproca
AVESA: Asociación Venezolana por una Educación Sexual Alternativa
CADH: Convención Americana de Derechos Humanos
CCAA: Comunidades Autónomas
CE: Constitución Española
CEE: Comunidad Económica Europea
CEDAW: Convención para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, por sus siglas en inglés.
CECA: Comunidad Europea del Carbón y el Acero
CEEA: Comunidad Europea de la Energía Atómica
CEE: Comunidad Económica Europea
CEDH: Convenio Europeo para la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales
CEMUCV: Centro de Estudios de la Mujer de la Universidad Central de Venezuela
CEMUPEL: Centro de Estudios de la Mujer de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador
CIDH: Comisión Interamericana de Derechos Humanos
CISFEM: Centro de Investigación Social, Formación y Estudios de la Mujer
CFP: Círculos Femeninos Populares
CONAMU: Comisión Nacional de la Mujer
CONGM: Coordinadora de organizaciones no gubernamentales de Mujeres
CNE: Consejo Nacional Electoral
COFEAPRE: Comisión Femenina Asesora de la Presidencia de la República
CPV: Código Penal Venezolano.
CRBV: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
DESC: Derechos Económicos, Sociales y Culturales
DIDH: Derecho Internacional de los Derechos Humanos
DUDDHH: Declaración Universal de Derechos Humanos
ET: Estatuto de los trabajadores
FUNDAMUJER: Fundación para la Prevención de la Violencia Doméstica Contra la Mujer por su Pareja
GO: Gaceta Oficial
ICC: Índice de Compromisos Cumplidos
ILDIS: Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales
INAMUJER: Instituto Nacional de la Mujer
INE: Instituto Nacional de Estadística
LIOM: Ley de igualdad de oportunidades para la Mujer
LOIEHM: Ley para la igualdad efectiva de hombres y mujeres.
LOPNA: Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente
LOSDMVLV: Ley Orgánica sobre los Derechos de la Mujer a una vida libre de Violencia
LSVCMF: Ley sobre la Violencia contra la Mujer y la Familia.
LOT: Ley Orgánica del Trabajo
OEA: Organización de Estados Americanos
OIT: Organización Internacional del Trabajo
ONU: Organización de Naciones Unidas
REDPOB: Red de Población y Desarrollo Sustentable
SC: Sala Constitucional
STC: Sentencia del Tribunal Constitucional
TC: Tribunal Constitucional
TCE: Tribunal de la Comunidad Europea
TEDH: Tribunal Europeo de Derechos humanos
TJCE: Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea
TSJ: Tribunal Supremo de Justicia
UCAB: Universidad Católica Andrés Bello
UCV: Universidad Central de Venezuela
UE: Unión Europea
UNIFEM: Fondo de desarrollo de las Naciones Unidas para la mujer
UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidas